Wersja obowiązująca z dnia
w sprawie ustalenia regulaminu postępowania o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym na realizację projektu Termy Warmińskie
Informacje dodatkowe:
§ 1
Ustala się Regulamin postępowania o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym w trybie wyboru ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi dla projektu Termy Warmińskie, w brzmieniu ustalonym w załączniku do niniejszej Uchwały.
§ 2
Przedmiotem umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym będzie określenie zasad realizacji przedsięwzięcia – „Termy Warmińskie” - w ramach którego Partner Prywatny zobowiąże się do zaprojektowania, wybudowania i zarządzania kompleksem basenów krytych i otwartych wykorzystujących wodę geotermalną, zaplecza odnowy biologicznej, kompleksu hotelowo - gastronomicznego i zaplecza sportowo - rekreacyjnego w Lidzbarku Warmińskim na działce 45/7, przy drodze krajowej Nr 51.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Starosta
/-/ Marek Chyl
Załącznik
do uchwały Nr CXCIII/09
Zarządu Powiatu Lidzbarskiego
z dnia 17 czerwca 2009 r.
Regulamin postępowania o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym w trybie wyboru ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi dla projektu Termy Warmińskie,
zwany dalej ,,Regulaminem”
Rozdział I
Postanowienia ogólne i definicje
§ 1
1. Niniejszy Regulamin stosuje się do wybory partnera prywatnego w trybie koncesji na roboty budowlane dla projektu Termy Warmińskie.
2. Wyboru partnera prywatnego dokonuje Komisja Negocjacyjna która działa w oparciu o:
1) ustawę z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19 poz.101) – zwaną dalej ustawą o koncesji;
2) ustawę z dnia 19.12.2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009r. Nr 19, poz. 100)
3) ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.)
– zwaną dalej ustawą KC;
4) inne obowiązujące przepisy,
3. Wszelkie koszty związane z postępowaniem o zawarcie umowy obciążają zadanie budżetowe, którego dotyczą.
§ 2
Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o:
1) postępowaniu – należy przez to rozumieć postępowanie o zawarcie umowy na podstawie ustawy z dnia 19.12.2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009r. Nr 19, poz. 100) w trybie wyboru ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U.Nr 19 poz.101)
2) koncesjodawcy – należy przez to rozumieć Powiat Lidzbarski,
3) koncesjonariuszu – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej lub grupę takich podmiotów, z którym koncesjodawca zawarł umowę koncesji,
4) przedmiocie koncesji – Powiat Lidzbarski jako Partner Publiczny w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009r. Nr 19, poz. 100)zawrze umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym. Przedmiotem umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym będzie określenie zasad realizacji przedsięwzięcia – „Termy Warmińskie” - w ramach którego Partner Prywatny zobowiąże się do zaprojektowania, wybudowania i zarządzania kompleksem basenów krytych i otwartych wykorzystujących wodę geotermalną, zaplecza odnowy biologicznej, kompleksu hotelowo - gastronomicznego i zaplecza sportowo - rekreacyjnego w Lidzbarku Warmińskim na działce 45/7, przy drodze krajowej Nr 51.
5) umowie– należy przez to rozumieć umowę o partnerstwie publiczno - prywatnym zawartą w celu wykonania przedmiotu koncesji,
6) projekt umowy – należy przez to rozumieć także istotne postanowienia umowy, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy o partnerstwie publiczno - prywatnym lub ogólne warunki umowy,
7) ogłoszeniu o koncesji – należy przez to rozumieć ogłoszenie określone w art. 10 i art. 11 ustawy o koncesji;
8) wniosku o zawarcie umowy – należy przez to rozumieć wniosek, o którym mowa w art. 13 ustawy o koncesji,
9) opisie warunków koncesji – należy przez to rozumieć opis warunków, o którym mowa w art. 15 ustawy o koncesji,
10) Komisji Negocjacyjnej (zwanej też Komisją) – należy przez to rozumieć Komisję Negocjacyjną będącą zespołem pomocniczym koncesjodawcy (Partnera Publicznego) powołanym do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o zawarcie umowy,
Skład osobowy i szczegółowy zakres działania Komisji określony został w §3 i §4 niniejszego Regulaminu.
Rozdział II
Komisja Negocjacyjna
§ 3
1. Powołuje się Komisję Negocjacyjną w celu przeprowadzenia postępowania zmierzającego do wyboru koncesjonariusza, zgodnie z procedurą określoną w ustawie o koncesji dla wykonania przedmiotu koncesji w składzie:
1. Przewodniczący Komisji Henryk Brochocki – Sekretarz Powiatu
2. Z-ca Przewodniczącego - Sebastian Kuźniewski – inspektor ds. pozyskiwania środków zewnętrznych
Członkowie:
3. Witold Grzybowski – ekspert PPP
4. Maciej Glabas – Kancelaria Prawna
5. Tadeusz Makiewicz – Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej i Inwestycji Urzędu Miejskiego w Lidzbarku Warmińskim
6. Waldemar Żbikowski – Radca Prawny
7. Małgorzata Wójcik – Kierownika Wydziału Finansowego
8. Wojciech Borowy – wice przewodniczący Rady Powiatu
2 Obsługę prawną postępowania powierza się Panu Maciejowi Glabasowi – Kancelaria Prawna Macieja Glabasa.
3. Uzupełniającą obsługę prawną postępowania powierza się Panu Waldemarowi Żbikowskiemu – radcy prawnemu Starostwa Powiatowego w Lidzbarku Warmińskim
3. Obsługę administracyjną, techniczną i proceduralną prowadzi wskazany pracownik Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Lidzbarku Warmińskim
4. Do członków Komisji Negocjacyjnej stosuje się odpowiednio art. 17 ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
5. Jeżeli dokonanie określonych czynności związanych z prowadzeniem postępowania o zawarcie umowy wymaga wiadomości specjalnych, Komisja Negocjacyjna może wnioskować do Zarządu Powiatu Lidzbarskiego o powołanie biegłych.
6. Odwołanie członka Komisji Negocjacyjnej.
Zarząd Powiatu Lidzbarskiego odwołuje Członka Komisji Negocjacyjnej na wniosek Przewodniczącego Komisji, w wyniku:
1) naruszenia przez niego obowiązków, o których mowa w §4 niniejszego regulaminu
2) innej przeszkody uniemożliwiającej branie udziału w pracach Komisji Negocjacyjnej, w tym m.in. z powodu zaistnienia okoliczności wymienionych w załączniku do niniejszego Regulaminu.
§ 4
1. Do zadań i obowiązków Komisji Negocjacyjnej należy:
1) przygotowanie i przeprowadzenie postępowania z zastosowaniem przepisów ustawy o koncesji,oraz o partnerstwie publiczno - prywatnym z zachowaniem zasad postępowania określonych w tych ustawach
2) zatwierdzenie zaproszeń do składania ofert kandydatów, z którymi Komisja prowadziła negocjacje,
3) przygotowanie projektów odpowiedzi na pytania zainteresowanych podmiotów wniesione w postępowaniu;
4) przyjmowanie wniosków o zawarcie umowy koncesji;
5) formalne zbadanie wniosków o zawarcie umowy PPP i przedstawienie do zatwierdzenia Zarządowi Powiatu Lidzbarskiego wniosku o poinformowanie zainteresowanych podmiotów o odmowie przyjęcia ich wniosku;
6) przygotowanie zaproszenia do udziału w negocjacjach kandydatów, którzy złożyli wnioski poprawne formalnie;
7) prowadzenie negocjacji z kandydatami, które mogą dotyczyć wszystkich aspektów koncesji, w tym aspektów technicznych, finansowych i prawnych,
8) sporządzenie protokołu z negocjacji;
9) opracowanie ostatecznej wersji opisu warunków koncesji i przedstawienie go do zatwierdzenia Zarządowi Powiatu Lidzbarskiego;
10) przygotowanie zaproszenia do złożenia ofert przez kandydatów, z którymi prowadzono negocjacje;
11) przygotowywanie projektów odpowiedzi na pytania kandydatów;
12) przygotowanie wniosków do oferentów w sprawie złożenia wyjaśnień oraz sprecyzowania lub dorecyzowania złożonych ofert;
13) merytoryczna ocena złożonych wyjaśnień, sprecyzowań lub doprecyzowań ofert;
14) rekomendowanie i przedstawienie do zatwierdzenia przez Zarząd Powiatu Lidzbarskiego propozycji wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert spełniających wymagania określone w opisie warunków PPP, na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w tym opisie; oraz w sytuacji określonej w art. 21 ust. 3 ustawy o koncesji;
15) przygotowanie informacji dla oferentów o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz o powodach niedopuszczenia ofert do oceny i porównania;
16) przygotowanie pisma do oferenta, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, wzywającego do złożenie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu;
17) ocena dokumentów złożonych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu;
18) przedstawienie do zatwierdzenia przez Zarząd Powiatu Lidzbarskiego propozycji:
a. wyboru oferty najkorzystniejszej spełniającej wymagania określone w opisie warunków koncesji,
b. odwołania postępowania, w przypadku gdy zaistnieją okoliczności przewidziane w ogłoszeniu o PPP,
19) przygotowanie projektów odpowiedzi na skargę,
20) sporządzanie protokołów z posiedzeń Komisji, w tym w szczególności protokołu z negocjacji oraz z postępowania o zawarcie umowy PPP, a po zakończeniu postępowania przechowywanie w/w dokumentacji oraz ofert w sposób gwarantujący ich nienaruszalność, a następnie przekazywanie do archiwum Starostwa Powiatowego
2. Do obowiązków Członka Komisji Negocjacyjnej należy:
1) udział w posiedzeniach Komisji;
2) rzetelne wykonywanie wszystkich powierzonych Komisji czynności, zgodnie z przepisami prawa, posiadaną wiedzą i doświadczeniem;
3) wykonywanie zadań w ramach postępowania, przekazanych przez Przewodniczącego Komisji oraz wykonywanie, na polecenie Przewodniczącego Komisji, innych czynności związanych z pracami tej Komisji;
4) złożenie oświadczenia o niepodleganiu wyłączeniu z postępowania, zgodnie ze wzorem oświadczenia stanowiącym załącznik do niniejszego Regulaminu;
5) zachowanie poufności informacji uzyskanych w toku postępowania, których ujawnienie naruszyłoby ważny interes państwa, Koncesjodawcy, albo tajemnice przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji lub zasady uczciwej konkurencji, w szczególności informacji uzyskanych w toku negocjacji i oceny ofert.
3. Komisja Negocjacyjna pracuje kolegialnie podejmując decyzję przy obecności na posiedzeniu, co najmniej połowy jej składu.
4. Pracami Komisji Negocjacyjnej kieruje Przewodniczący, który w przypadku braku jednolitego stanowiska członków Komisji, jest odpowiedzialny za podjęcie decyzji w spornej kwestii.
5. Przewodniczący Komisji Negocjacyjnej odpowiedzialny jest w szczególności za:
1) dbanie o zgodny z przepisami przebieg postępowania,
2) prowadzenie posiedzeń Komisji Negocjacyjnej, zgodnie z celem jej powołania,
3) uzgadnianie terminów i miejsc posiedzeń Komisji Negocjacyjnej,
4) składanie wniosku o wyłączenie Członka Komisji Negocjacyjnej z udziału w postępowaniu w przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w załączniku do niniejszego Regulaminu,
5) wnioskowanie o zmiany w składzie Komisji;
6) parafowanie projektu umowy przekazywanego do zatwierdzenia zarządowi Powiatu Lidzbarskiego;
7) informowanie Zarządu Powiatu Lidzbarskiego o problemach związanych z pracami Komisji;
8) wnioskowanie do Zarządu Powiatu Lidzbarskiego o powołanie biegłych;
6. Przewodniczący Komisji, z upoważnienia Zarządu Powiatu Lidzbarskiego:
1) informuje zainteresowane podmioty, kandydatów lub oferentów o czynnościach podjętych przez Komisję, po uzyskaniu zatwierdzenia tych czynności przez osoby wskazane w niniejszym Regulaminie – w szczególności o wyborze oferty najkorzystniejszej lub o odwołaniu postępowania;
2) odpowiada zainteresowanym podmiotom, kandydatom lub oferentom na pytania.
7. Zadaniem wskazanego pracownika Wydziału Organizacyjnego jest zapewnienie obsługi administracyjnej, technicznej i proceduralnej Komisji, w tym:
1) odbieranie od członków Komisji Negocjacyjnej i innych osób wykonujących czynności w postępowaniu oświadczeń, o których mowa w załączniku do niniejszego Regulaminu,
2) protokołowanie czynności Komisji,
3) przesyłanie do publikacji niezbędnych ogłoszeń,
4) przesyłanie korespondencji w trakcie postępowania,
5) zapewnienie jawności postępowania na zasadach określonych w ustawie o koncesji
6) zapewnienie archiwizacji dokumentów zgodnie z obowiązującą instrukcją kancelaryjną.
8. Radca Prawny powołany do obsługi Komisji:
1) opiniuje na wniosek Przewodniczącego o zgodności z przepisami prawa projektu warunków koncesji i projektu umowy,
2) parafuje projekt umowy przekazywany do zatwierdzenia Zarządowi Powiatu Lidzbarskiego,
3) wydaje opinie prawne, na wniosek Przewodniczącego Komisji,
4) opiniuje projekt odpowiedzi na skargę wniesioną do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 27 ustawy o koncesji,
5) reprezentuje Zarząd Powiatu Lidzbarskiego przed sądem administracyjnym w sprawach ze skarg zainteresowanych podmiotów, kandydatów lub oferenta na czynności podejmowane przez koncesjodawcę w trakcie postępowania.
9. Komisja Negocjacyjna kończy swoją działalność po podjęciu przez Zarząd Powiatu Lidzbarskiego decyzji o:
1) odstąpieniu od procedowania postępowania przed jego wszczęciem;
2) zawarciu umowy z wybranym oferentem,
3) odwołaniu postępowania,
§ 5
1. Do wyłącznej kompetencji Zarządu Powiatu Lidzbarskiego należy zatwierdzenie propozycji wyboru oferty najkorzystniejszej lub odwołanie postępowania w sytuacjach określonych w ogłoszeniu o koncesji.
2. Wszystkie osoby wykonujące czynności w niniejszym postępowaniu w tym także biegli, zobowiązane są złożyć oświadczenie określone w załączniku do niniejszego Regulaminu.
Oświadczenie to zobowiązane są ponadto złożyć osoby podpisujące umowę o koncesji.
3. W zakresie nieuregulowanym niniejszym Zarządzeniem znajdują zastosowanie przepisy ustaw przywołanych w § 1 Rozdziału I niniejszego załącznika.
Załącznik do
Regulaminu postępowania o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym
w trybie wyboru ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi dla projektu Termy Warmińskie.
Oświadczenia osób biorących udział w postępowaniu o zawarcie umowy
o partnerstwie publiczno - prywatnym
Oświadczam, że nie podlegam wyłączeniu z wykonywania czynności w postępowaniu o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym na realizację projektu Termy Warmińskie a. nie ubiegam się w niniejszym postępowaniu o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno - prywatnym
b. nie pozostaję w związku małżeńskim, stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, nie jestem związany(a) z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z żadnym z zainteresowanych podmiotów, ich zastępcami prawnymi oraz członkami ich organów zarządzających lub organów nadzorczych.
c. przed upływem 3 lat od dnia ogłoszenia o koncesji nie pozostawałem(am) w stosunku pracy lub zlecenia z żadnym z zainteresowanych podmiotów i nie byłem(am) członkiem organów zarządzających lub organów nadzorczych żadnego z zainteresowanych podmiotów w toczącym się postępowaniu.
d. nie pozostaję z żadnym z zainteresowanych podmiotów w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który mógłby budzić wątpliwości, co do mojej bezstronności.
e. nie zostałem(am) prawomocnie skazany(a) za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
………….…………………………...
data i podpis osoby składającej oświadczenie